تحریر: سید فواد علی شاہ
پاکستان میں طاقت، بیوروکریسی اور کرپشن پاکستان کے حکمرانی کے بحران کو اکثر اخلاقی انداز میں بیان کیا جاتا ہے—کرپٹ سیاستدان، سمجھوتہ کرنے والی بیوروکریسی، اور کمزور احتساب۔ لیکن یہ اندازِ بیان، اگرچہ آسان ہے، ایک گہری اور غیر آرام دہ حقیقت کو نظر انداز کر دیتا ہے کہ پاکستان میں کرپشن صرف انفرادی ناکامی کا نتیجہ نہیں بلکہ یہ سیاست اور انتظامیہ کے درمیان ایک ساختی سمجھ بوجھ سے قائم ہے۔ اس نظام کے مرکز میں ایک غیر اعلانیہ معاہدہ موجود ہے۔ منتخب نمائندے، جو طاقت اور سرپرستی کی سیاست سے چلتے ہیں، عوامی وسائل پر کنٹرول چاہتے ہیں—ترقیاتی فنڈز، ٹھیکے، تبادلے اور ریگولیٹری اختیارات۔ دوسری طرف بیوروکریٹس، جنہیں ریاستی نظم و نسق کی دیانت داری کا محافظ ہونا چاہیے، ایک ایسے نظام میں کام کرتے ہیں جہاں مزاحمت اکثر ذاتی اور پیشہ ورانہ نقصان کا سبب بنتی ہے۔ تبادلے، سائیڈ لائن کرنا یا ساکھ کو نشانہ بنانا کوئی غیر معمولی بات نہیں بلکہ کنٹرول کے ہتھیار ہیں۔ اس کا نتیجہ ہمیشہ کھلی ملی بھگت نہیں ہوتا بلکہ زیادہ تر یہ خاموش ہم آہنگی ہوتی ہے۔ فائلوں میں رد و بدل کیا جاتا ہے، جعلی نہیں بنایا جاتا۔ طریقہ کار کو موڑا جاتا ہے، توڑا نہیں جاتا۔ فیصلے تاخیر کا شکار ہوتے ہیں، تیز کیے جاتے ہیں یا رخ موڑ دیا جاتا ہے—ہمیشہ ذاتی فائدے کے لیے نہیں بلکہ اکثر سیاسی ترجیحات کو پورا کرنے کے لیے، جو عوامی مفاد اور ذاتی فائدے کے درمیان لکیر کو دھندلا دیتی ہیں۔ وقت کے ساتھ یہ ایک ایسی ثقافت کو جنم دیتا ہے جہاں اطاعت کو دیانت داری سے زیادہ آسانی سے انعام ملتا ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں کہ تمام سیاستدان کرپٹ ہیں یا تمام سرکاری افسران شریک جرم ہیں، بلکہ دونوں طرف ایسے افراد موجود ہیں جو مزاحمت کرتے ہیں، مگر نظام استثناؤں سے نہیں بلکہ مراعات سے پہچانا جاتا ہے، اور پاکستان کے سیاسی و انتظامی ڈھانچے میں مراعات اکثر اخلاقیات کے بجائے وقتی فائدے کو ترجیح دیتی ہیں۔ اس صورتحال کا ایک بڑا سبب تبادلوں کو بطور ہتھیار استعمال کرنا ہے؛ جب تعیناتی غیر یقینی ہو اور پوسٹنگ سیاسی منظوری سے مشروط ہو تو غیر جانبداری کمزور ہو جاتی ہے، مختصر مدت کی تعیناتیاں طویل المدتی سوچ کی حوصلہ شکنی کرتی ہیں اور بقا کی جبلت انتظامی رویوں کو شکل دینے لگتی ہے، جس کے باعث نیک نیت افسران بھی سمجھوتے کی طرف مائل ہو جاتے ہیں۔ اسی طرح فیصلہ سازی میں شفافیت کی کمی بھی ایک بڑا مسئلہ ہے، جہاں خریداری کے عمل، ترقیاتی منصوبے اور ریگولیٹری اقدامات ایسے دائرے میں ہوتے ہیں جہاں شفافیت کم اور صوابدید زیادہ ہوتی ہے، اور یہ امتزاج ہیر پھیر کے لیے سازگار ماحول پیدا کرتا ہے—خاموش، قابلِ انکار اور سراغ لگانا مشکل۔ احتساب کے نظام بھی پیچھے رہ جاتے ہیں؛ اندرونی نگرانی اکثر رسمی ہوتی ہے نہ کہ حقیقی، جبکہ بیرونی چیکس جیسے آڈٹ، عدالتیں اور انسدادِ بدعنوانی ادارے یا تو سست ہوتے ہیں، یا منتخب انداز میں کام کرتے ہیں، یا خود انہی سیاسی اثرات میں الجھے ہوتے ہیں جنہیں وہ کنٹرول کرنے کے لیے بنائے گئے ہیں، نتیجتاً احتساب مستقل نہیں بلکہ وقتی ہو جاتا ہے۔ مسئلے کی نشاندہی کرنا آسان ہے مگر حل پیش کرنا مشکل؛ بڑی اصلاحات کا اعلان تو کیا جاتا ہے مگر ان پر روح کے مطابق عمل کم ہی ہوتا ہے، اس لیے زیادہ حقیقت پسندانہ راستہ تدریجی اور ادارہ جاتی اصلاحات ہو سکتی ہیں۔ سب سے پہلے ملازمت کے تحفظ کو مضبوط بنانا ضروری ہے تاکہ سرکاری افسران نہ مکمل طور پر سیاسی دباؤ کے تابع ہوں اور نہ ہی من مانی تبدیلیوں کا شکار، بلکہ ایک متوازن نظام کے تحت کام کر سکیں؛ دوسرا، فیصلہ سازی کے عمل کو زیادہ شفاف اور قواعد کے تابع بنانا ہوگا، جس کے لیے خریداری کے نظام کی ڈیجیٹلائزیشن، ترقیاتی ڈیٹا تک عوامی رسائی اور سرکاری ہدایات کا ریکارڈ لازمی بنانا مددگار ثابت ہو سکتا ہے؛ تیسرا، احتساب کو ردِعمل سے پہلے روک تھام کی طرف منتقل کرنا ہوگا، جس کے لیے اندرونی آڈٹ کو مضبوط بنانا، مخبروں کا تحفظ اور نگرانی کے اداروں کی خودمختاری کو یقینی بنانا ضروری ہے؛ اور آخر میں بیوروکریسی کے اندر ایک ثقافتی تبدیلی لانا ہوگی جہاں دیانت داری صرف فرد کی ذمہ داری نہ رہے بلکہ اجتماعی پیشہ ورانہ رویہ بنے، کیونکہ اکیلی ایمانداری آسانی سے دبائی جا سکتی ہے جبکہ اجتماعی اصول پسندی زیادہ مضبوط ہوتی ہے۔ پاکستان کا اصل مسئلہ صرف کرپٹ افراد کو ہٹانا نہیں بلکہ ایک ایسے نظام کو درست کرنا ہے جہاں درست کام کرنے کی قیمت غلط کے ساتھ چلنے سے زیادہ ہوتی ہے، اور جب تک یہ مساوات تبدیل نہیں ہوتی، یہ غیر اعلانیہ معاہدہ برقرار رہے گا—خاموشی سے فیصلوں کو متاثر کرتا ہوا، ترجیحات کو بگاڑتا ہوا اور عوامی اعتماد کو کمزور کرتا ہوا۔ اسے توڑنے کے لیے صرف بہتر قوانین نہیں بلکہ مضبوط ادارے اور سب سے بڑھ کر دیانت داری کے ساتھ مراعات کو ہم آہنگ کرنے کا حوصلہ درکار ہے۔
Comments are closed.